雷强同志赴美进修学习总结
（2006-04-20）
2005年12月28日至2006年3月28日，我作为陕西省中青年领导干部第三期赴美进修班的一员，在美国加利福尼亚州州立大学圣伯诺迪纳分校进行了为期三个月的学习培训。现将本人的学习体会作一简要汇报。
一、基本情况：
三个月的学习培训包括三个部分：
第一，以课堂教学形式学习了美国的政治体制、政府结构、西方经济基本理论、国际贸易、美国公共行政管理、人力资源管理、金融税收体制以及美国高等教育体系等课程。
第二，根据每个学员在国内的工作性质进行岗位实习，并对相关部门进行考察，从而进一步加深了对课堂教学内容的消化和理解。
第三，社会考察。在学习期间和期末，先后对美国的东、西部的一些城市及社会风情作了实地考察，进而对美国有了更为直观的了解。
通过学习与考察，我个人比较系统地了解了美国经济发展的历史与现状、政治体制的架构与运行机制、社会文明的程度与规则，加深了对西方经济和现代管理理论的理解，汲取了美国的一些先进理念和先进经验，提高了运用现代管理理论分析和解决实际问题的能力。
二、美国的高等教育体系
本次学习我对美国的高等教育体系等进行了较为细致的观察与调研。
（一）、美国高等学校种类
第一类为研究院大学：以基础性，学术性研究著称，设有庞大的研究生院，可授予博士学位，这类大学在美国共有450所以上。其中最著名的有哈佛大学、普林斯顿大学、斯坦福大学、麻省理工学院、加州理工学院、霍普金斯大学、加州大学伯克利分校、耶鲁大学、康乃尔等20多所。在这些大学的周围，形成一个个集教学、科研、开发和新兴工业为一体的高新技术产业中心。如美国东部的波士顿-剑桥-128公路中心，西部的"硅谷"中心，南部的航天中心等，密切了教学与生产的联系。教学与生产互相渗透，互相融通，形成合力，使创新思维-科研成果-新产业新产品三者的转换链迅速畅通，高效转化为高经济效益, 成为新的经济增长点，进而推动整个社会产业经济结构的更新换代。
第二类为本科大学：以4年制为主的综合大学及学院。如文理学院，理工学院，工商管理学院，林业，矿业，农业，新闻，建筑，家政等学院, 多为州立大学, 培养目标为中级科技，学术及专业人才，修满4年授予学士学位，这类大学有1600多所。
第三类为社区学院： 包括2年制的普及学院和技术专科学院，招收高中毕业生中成绩较低和同等学历的学生，毕业时授予协士( 副学士)学位。社区学院的任务除为社会各行业对口培养专业熟练劳动技工与职员外，还为那些想继续升入本科大学的学生架起一道桥梁，可考入本科大学三年级继续攻读学士学位。
第四类为开放大学： 包括广播函授大学, 暑期大学，夜间或业余大学, 实验大学, 自由大学等，使大学向社会各阶层，各年龄层次敞开大门，经标准考试及格者均可获得学位。
（二）、美国高等教育发展迅速的原因
美国高等教育发达的主要原因是国家的富有、国人的重视，体制方面的促进作用和实用主义的治学传统。
首先，美国的富有使美国学生的平均教育费用远远高于其他西方国家品均水平。数字显示，２００１年，平均每个美国学生所耗资金为２.２万美元，而经合组织国家的平均值为１万美元。
其次，国人对教育的重视和捐助使教育经费充足。在美国，社会上一些校友和慈善家不断地向大学捐赠巨资。大学有一系列范围非常广泛的资助者，从州政府到社会团体，从自费学生到慷慨的慈善家等富有的捐助者对美国高等教育的发展产生了深远影响。而这种慈善助学之风今日犹在。２００４财政年度，美国私人向大学捐助的资金高达２４４亿美元。如美国的大多数高校均成立了校友会。许多著名大学的校友会都有固定的工作人员和工作场所，建立着校友的档案和跟踪联系制度，并定期发送校刊、召开座谈会等。成立校友会既可以联络校友的感情、加强校友的交流和提高学校的质量与声誉，同时还是筹集资金的一种有效的方法，校友在学校筹资中发挥着重要的作用。
再次，就教育体制而言，在美国，国家没有旨在指导大学教育发展的总体规划，联邦政府在促进高等教育发展方面主要从政策法规方面介入。美国高等教育的发展还得益于一套平等竞争的体制。竞争机制体现在大学从学生到教授等各个环节。教授竞争联邦研究经费，学生竞争助学金或奖学金。这就意味着成功的学校也不能安于现状。
最后，美国人推崇的实用主义，使教育与产业结合，学术成果能有效转化为实用技术并带来经济效益。
三、关于科技创新体系
当今美国在27个高新技术领域中基本处于世界前列，美国已形成强大的国家创新体系。
第一、建立了一套完善的鼓励技术发明与创新和促进技术转移的法律体系。除技术创新法以外，美国已出台的相关法规还包括联邦技术转移法、技术扩散法、专利法、知识产权法、信息法、集成电路保护法、数据库保护法、计算机软件法和商标法等，形成了对知识产权、技术转让、技术扩散等强有力的法律保护体系。
第二、形成了国家、企业、学校一体化的创新机制。科技渠道投资多元化，既有联邦、州政府拨款或资助，也有大公司出资、基金会赞助和风险投资等。政府直接投资的重点领域是风险大、民间投资有困难的重大长期研究课题。政府还利用减免高技术产品投资税等税额优惠手段，来间接刺激科技投资。在美国以大公司为代表的高技术研发投资总额超过政府拨款，大公司的研究发展投入已经发挥愈来愈重要的作用。
第三、重视基础科学研究。美国人把基础研究投资看成是对未来的投资，把技术创新作为美国科技领先的基础和经济发展的原动力。可以说，今天的美国是昨天的结果，是二、三十年前的基础研究积累在今天的彰显。
第四、注重把科技成果转化为现实生产力。市场、学校、研究、产业结合，在创新链上作为投入主体的企业或经济团体起到了举足轻重的作用，高新技术创造了新经济，拉长了经济波动的周期，使美国经济十多年来保持了持续稳定增长。
第五、高新技术已经进入美国普通人的生活中。如计算机网络技术已广泛用于政务信息与管理、社区数字化图书馆、制造业信息化、数字化医院、商业零库存管理系统等等。与美国人生活息息相关的一整套信息化服务，如网上订票、网上宾馆预约、电子地图下载、GPS定位与车辆导航、交通监控、应急处置等等，都能感受到信息技术对普通美国人生活的影响，高新技术不仅在刺激着美国经济的快速发展，而且正在改变着美国人的生活方式和工作方式。短暂的学习和考察中，我们深切地体会到一个国家高新技术产业发展的快慢，政府的战略决策、政策导向与市场调节一个都不能少，它不仅仅取决于政府给了多少钱，调用了多少人力资源，更重要的取决于是否有一套有利于创新活动开展和人的潜能充分发挥的制度安排。
此外，对于美国精神、国民素质、公民教育及服务意识、以人为本、
可持续发展和商业运作等方面都有着更为深刻的认识。同时，也较为清楚地看到了美国存在的一些社会问题和体制弊端。
